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科学发展观在四川的伟大实践
从4月到9月，深入学习实践科学发展观活动在四川走过不平凡的历程——
■ 本报记者 李伟
历史将永远铭记这一刻：公元2008年5月12日14时28分，山崩地裂，山河破碎。新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的地震重创四川。
地震袭来之时，正是省级领导班子和省直机关深入学习实践科学发展观活动试点工作全面推进之际。灾难突如其来，学习实践活动面临全新挑战。在严峻考验面前，试点工作第一时间跟进——以抗震救灾和灾后重建作为深入学习实践科学发展观活动的第一课堂，把科学发展观的要求转化为抗震救灾和灾后重建的正确思路和行动举措，加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地。
四川，用实际行动对深入学习实践科学发展观活动作出了坚定的回答。
科学发展观贵在实践。与经济社会发展实际结合，与抗震救灾和灾后重建结合，“两个加快”基本任务的明确，成为广大党员干部推进发展的新共识，全省上下呈现出思进实干、奋力爬坡，大力推进“两个加快”的生动局面
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。在四川进行试点，是党中央交给四川的一项光荣而艰巨的政治任务。
2007年12月，省委九届四次全会确立“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向，明确了建设西部经济发展高地的战略定位、“一主、三化、三加强”的发展思路和“一枢纽、三中心、四基地”的发展部署。如何不断深化对全省工作总体取向的认识，进一步把思想和行动统一到以科学发展观为指导、推进中央和省委重大决策部署的贯彻落实上来？对四川来说，深入学习实践科学发展观活动无疑是在新的起点上推进新一轮大发展的难得契机。
“这次试点工作，中央寄予厚望，群众充满新期待。”在2008年4月2日的动员大会上，省委书记、省委深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组组长刘奇葆掷地有声。
没有对科学发展观科学内涵和精神实质的深刻理解，就难以在推动科学发展上形成共识。各试点单位把对党员干部的学习培训放在首要环节，采取“领导带头学、专家辅导学、典型引导学、党员干部谈”等方式，组织党员干部深入学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书，县以上领导干部还认真学习了《深入学习实践科学发展观活动县以上领导干部学习文件篇目》所列文献，深刻把握科学发展观的时代背景、历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求。
在解放思想中统一思想，以思想大解放推动经济社会大发展。学习实践活动中，各试点单位党员干部围绕 “推动四川加快发展”、“自觉做到 ‘四破除四树立’”、“着力破解发展难题”、“切实保障改善民生”4个专题展开深入讨论。
在充满激情的讨论中，把握“四个辩证统一”，“六看六突破”，一些旧有的观念得到更新，一些模糊的认识得到澄清：四川作为西部省份，既面临发展水平不高的问题，也面临发展不足的问题，要赶上全国迅速发展的步伐、与全国同步实现全面小康，更需要从四川发展阶段性特征出发，狠抓发展，实现跨越式发展；跳出四川看四川，不能只看西部，还要看全国，决不能止步于“西部老大”，不能只看总量，还要看人均，决不能满足于进入 “万亿元俱乐部”，不能只看现状，还要看潜力，决不能陶醉于“天府之国”……
从西部省份的实际出发，在解放思想大讨论中，广大党员干部在发展理念、发展目标、发展路径、发展体制、发展动力、发展保障上形成新的共识——作为人口多、底子薄、不平衡、欠发达的西部大省，必须牢牢把握努力于快、服从于好、又好又快的总体取向，牢固树立科学发展、跨越发展的理念，积极推进西部经济发展高地建设。
汶川特大地震灾害的发生，使全省工作面临极为特殊而严峻的形势，也对开展试点工作提出新的更高要求。按照中央“一手抓抗震救灾、一手抓经济社会发展”的要求，省委以科学发展观为指导，在重大工作思路和部署上进一步统一思想，鲜明提出把“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”作为学习实践科学发展观的基本任务。
“两个加快”的提出，在全省广大干部群众中引起强烈反响。各试点单位和广大党员干部普遍认为，“两个加快”符合中央精神和四川实际，是科学发展观在四川的具体实践。全省上下呈现出思进实干、奋力爬坡，大力推进“两个加快”的生动局面。
科学发展观的核心是以人为本。围绕抗震救灾搭建试点工作载体，联系抗震救灾拓展试点工作内容，结合抗震救灾检验试点工作成效，在抗震救灾的实践中，科学发展观的真理性和指导性得到全面展现，深入贯彻落实科学发展观的步履更加自觉坚定
大地震突发。汶川告急，北川告急，青川告急……
灾情就是命令。震后仅仅半个小时，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆冒着余震中飞落的砂石，沿着滑坡的道路边缘，向震中汶川挺进。他在越野车上作出7条指示，核心只有一个：救人！
“以人为本”，是贯穿整个抗震救灾的主题。
同一时间，省委副书记、省长蒋巨峰在向国务院值班室汇报灾情后，赶到省地震局了解灾情，旋即乘直升机赶赴汶川。
道路中断、空中受阻，两路人马折返都江堰会合，省“5·12”抗震救灾指挥部在都江堰成立，刘奇葆任指挥长。省领导兵分三路：一批分赴6大重灾区， 一批赶到设在都江堰的前线指挥部，一批留守成都。11位省领导分别领衔指挥部总值班室等8个工作组，7位省领导分别坐镇广元、阿坝、德阳、雅安、成都、绵阳6个重灾区。
灾情就是命令，时间就是生命。省直机关各部门迅速行动。省人大常委会要求，省人大及各级人大常委会必须把抗震救灾工作作为当前工作的重中之重和压倒一切的中心任务，积极投入抗震救灾。省政协要求全省各级政协把抗震救灾作为当前的头等大事和中心工作，一切服从抗震救灾，一切服务抗震救灾。震后仅仅几分钟，省公安厅启动应急响应机制，成立抗震救灾应急指挥部，情报信息组、治安防控组、应急保障组等7个小组相继到位。当天下午，省卫生厅派出首批28支、90余人的医疗、疾控队伍和28台救护车，携带相关急救药品、器械，赶赴汶川、什邡、北川等地。
按照中央有关部署要求，省委试点办及时下发《关于全力抓好抗震救灾工作推动学习实践活动深入开展的通知》，明确要求紧扣抗震救灾调整试点工作部署，联系抗震救灾拓展试点工作内容，结合抗震救灾检验试点工作成效，各单位结合各自职能特点，把抗震救灾作为贯彻落实科学发展观最具体的实践，把科学发展观的要求贯穿于抢险救人、救治伤员、群众生活安置、基础设施抢修、信息发布、恢复重建等各项工作中，以学习实践活动推进科学救灾、科学重建、科学发展。
“山河可以改变、道路可以阻断、房屋可以摧毁，但摧毁不了我们抗灾救灾的坚强决心，摧毁不了我们救助灾区人民的坚强决心，摧毁不了我们在废墟上重建美好家园的坚强决心。”省委书记铿锵有力的动员令，激励着8800万四川人挽起众志成城的钢铁臂膀。
以最快的速度、最大的力量，不惜一切代价救人——一场史无前例的生命大救援，在10万平方公里重灾区展开，从废墟中救出生还者8万多人，应急安置群众1190余万人，累计收治伤病员400多万人次，受灾群众有饭吃、有衣穿、有医疗、有干净水喝、有临时住处。
1000多万灾区群众无家可归。在一些海拔较高的地方，仅仅靠帐篷难以过冬。省委、省政府确定，力争在8月上旬让受灾群众住进过渡性安置房。
3个月，300万间过渡性安置房，对牵头承担任务的省建设厅来说，不啻是千斤重担。“坚决完成任务。”厅领导成员分片包干，除了值班的人员，各处室全员动员。就地、就近、分散安置，自建简易住房、活动板房、修复受损住房多管齐下，抓进度，抓质量，抓配套，抓环境，抓入住……北京奥运会开幕前，450万户、1000多万人的过渡住房问题得到解决。
灾后恢复重建，规划先行。为掌握第一手资料，省发展改革委震后迅速派出6个工作组，冒着酷暑往返各重灾区实地调查了解，科学分析、全面统筹，进一步细化灾后重建阶段目标、重点领域和组织、资金、技术、要素等具体措施。6月10日，汶川地震灾后重建总体规划文本定稿。8月27日，国务院常务会议审议并原则通过 《汶川地震灾后恢复重建总体规划》。在这份倾注省直试点单位无数心血和汗水的总体规划中，科学发展贯穿始终——坚持以人为本、尊重自然、统筹城乡、科学重建，以解决民生问题为基点，推进住房重建、设施重建、产业重建、城镇重建和生态重建，把恢复重建与工业化、城镇化、新农村建设，与优化经济布局，与转变发展方式，与充分开放合作，与改善宏观环境结合起来，“三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康”，“家家有房住、户户有就业、人人有保障”。
“受灾，不是放慢速度的理由，而是对加快发展提出新要求。”面对抗震救灾取得重大阶段性成果，省委、省政府果断决策：坚持省委九届四次全会重大部署和奋斗目标不改变，坚持实现全省今年主要目标任务的决心不动摇，抓安民、保稳定、促重建、求发展。
抗震救灾斗争的伟大实践，有力地证明了科学发展观的真理性、实践性和指导性，使我们对深入贯彻落实科学发展观更加自觉、更加坚定！
用科学发展观审视工作、破解难题，一大批影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题得到解决；用科学发展观谋划长远、推动发展，六大机制在学习实践中得以建立。在四川这片土地上，科学发展的理念正催生出经济社会发展的勃勃生机学习实践活动要取得实效，深入查找问题、分析问题、解决问题至关重要。
在试点工作启动之初，省委就特别强调和注重按照科学发展观的要求，认真解决突出问题，破除体制机制障碍，为建设西部经济发展高地注入活力、提供保障，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。为找准存在的问题，省委常委一班人结合分管工作，围绕加快发展、改善民生两个重点，有针对性地确定13个调研题目，分别深入到试点单位和市（州）开展专题调研，重点听取基层党员干部和群众对省委领导班子学习实践科学发展观，推动四川建设西部经济发展高地的建议意见，研究解决群众反映强烈和影响制约四川又好又快发展的突出问题。
在省委领导班子的带动下，各试点单位广泛深入开展调研，问计于民。各单位党员干部纷纷深入基层，深入群众，深入第一线，广泛听取群众意见，撰写调研报告。
一件事尤其引人关注。在征求基层群众意见建议过程中，省委收到一些基层群众反映的“省直机关使用‘川O’公安专段号牌，容易产生特权思想”的意见。省委领导高度重视，并接受群众意见，责成车管部门及时对省直机关车管业务进行调整。
省直机关车辆号牌 “川O”换“川A”，虽是个车牌问题，却正如广大干部群众所说，“反映的是省委领导班子高度重视解决基层群众关注的热点问题，用实际行动虚心听取群众意见的执政理念”。对调研、检查中发现的问题，各试点单位领导班子和领导干部深入查找原因，形成《贯彻落实科学发展观情况分析报告》。在此基础上，各试点单位紧密联系贯彻落实科学发展观、灾后重建和自身建设实际，精心研制整改方案，并公之于众，向群众作出公开承诺，以解决问题的实际效果取信于民。
每一项整改重点项目，各试点单位按照整改项目轻重缓急和难易程度，分门别类、逐项提出整改落实的工作目标、措施办法和时限要求，明确整改责任主体。省委省政府领导班子提出发展理念、发展方式、民生保障、体制机制、组织保障等5个方面整改项目和方向，细化为30条具体整改措施，确定14个省委省政府领导和24个省级部门负责抓好落实。
针对特大地震造成巨大破坏，一些涉及群众切身利益的现实困难急待解决的情况，各试点单位坚持以改善民生为重点，奋力推进科学重建。“情系灾区、改善民生”主题活动在各试点单位展开。
学习实践活动，党员领导干部是重点。针对在思想观念上尚未彻底摆脱传统束缚和影响，工作思路和理念与科学发展要求不相适应的问题，省委坚持把解放思想贯穿始终。各试点单位初步解决了一些党员干部特别是领导干部思想观念、党性修养、政绩观和作风等方面的突出问题，领导班子成员深入调查研究、倾听群众意见、自觉开展批评和自我批评的风气得到弘扬，坚持求真务实，防止和克服形式主义、政绩工程、短期行为的自觉性进一步增强。
建设西部经济发展高地，良好的政务环境是关键。省委把试点工作作为改进机关作风、提高行政效能的有利契机，全面推行首问负责制、限时办结制、责任追究制。省级机关清理1100余项行政许可项目，废止500多项，编制完成了279项办理流程。由此，各试点单位工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，形成了奋力推进科学重建、科学发展的良好氛围。
巩固学习实践活动成果，切实把党员干部的思想行动统一到科学发展上来，把全社会的积极性引导到科学发展上来，需要研究制定有利于科学发展的体制机制，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。试点工作一开始，省委就明确牵头单位和协作单位，组建专家咨询组，开展定向研究、集体攻关，研制完善经济社会发展评价、干部实绩考核、改善民生评价、促进优势产业发展和重大项目建设、行政效能建设五大机制。特大地震加上年初的雨雪冰冻灾害，又催生出另一大机制的研制——突发事件应急管理。8月底，六大机制研制出台。
多难兴邦，实干兴邦；抗震救灾，以人为本。在科学发展观的指引下，不屈的四川人民一定会迎来更加美好的明天。
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